ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности в Хомутовском районе Курской области за период 2016 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в Хомутовском

районе Курской области за период 2016 года

Сообщаю Вам о том, что приоритетными направлениями деятельности прокуратуры Хомутовского района в 2016 году являлись: надзор за исполнением бюджетного, трудового, пенсионного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о противодействии коррупции, терроризму и экстремизму, законодательства о муниципальной собственности, защите прав малого и среднего предпринимательства, надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, за законностью правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, государственной власти, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В результате осуществления надзора за исполнением законов в различных сферах деятельности, прокуратурой выявлено 402 нарушения закона, в том числе 63 незаконных правовых акта. Для устранения выявленных нарушений закона прокурором внесено 152 представления в результате рассмотрения которых приняты меры по устранению выявленных нарушений закона и к дисциплинарной ответственности привлечено 112 лиц, принесено 63 протеста, подготовлено и направлено в суд 54 исковых заявления (заявления), а также административных исковых заявления на общую сумму 1158 тысяч рублей, по постановлению прокурора за совершение административных правонарушений к административной ответственности привлечено 33 лица, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3 постановления о направлении соответствующих материалов по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства по результатам рассмотрения которого возбуждено 3 уголовных дела (1- по ст. 260 УК РФ, 2- по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ). По результатам проведенного следствия 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, возбужденных по фактам «общенадзорных» проверок, направлены в суд для рассмотрения по существу.

Кроме того, 29 лиц предостережено прокурором о недопущении нарушений требований закона.

В ходе проведения проверок соблюдения бюджетного законодательства прокуратурой Хомутовского района было выявлено 61 нарушение закона, в целях их устранения прокурором вынесено 12 представлений об устранении выявленных нарушений требований законодательства, которые рассмотрены, указанные в них нарушения устранены, по результатам рассмотрения представлений прокурора 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, а так же принесено 20 протестов из которых рассмотрено и удовлетворено 16 протестов, 4 находится в стадии рассмотрения.

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района в  2016 году, как и на протяжении ряда лет, явилось осуществление надзора за исполнением трудового законодательства, в том числе в части своевременной и полной оплаты труда.

Так, в анализируемом периоде 2016 года в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства было выявлено 35 нарушений требований закона (из них об оплате труда 22 нарушения), в целях устранения выявленных нарушений в суд направлено 12 исковых заявлений (заявлений) на сумму 202 тысячи рублей (из них по оплате труда 5 заявлений на сумму 202 тысячи рублей). Кроме того, в целях устранения выявленных и недопущения в дальнейшем подобных и иного рода нарушений трудового законодательства прокурором района внесено 8 представлений (оплата труда- 7 представлений) по результатам рассмотрения которых изложенные в них требования удовлетворены и к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица (за нарушения в части оплаты труда- 3), по постановлению прокурора к административной ответственности за совершение правонарушения привлечено 10 лиц (за нарушения в части оплаты труда- 5).

При осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ выявлено 8 нарушений закона в целях их устранения прокурором района внесено 4 представления по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 1 исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к административной ответственности. Кроме того, в целях недопущения нарушений при сборе и вывозе бытовых отходов прокурором объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.

Как и прежде работниками прокуратуры района большое внимание уделялось соблюдению пенсионного законодательства и законодательства об охране прав инвалидов и престарелых граждан в ходе осуществления которого было выявлено 7 нарушений закона, в целях устранения выявленных нарушений в суд направлено 6 заявления о взыскании начисленной, но не выплаченной доплаты к трудовой пенсии по выслуге лет на общую сумму  956 тысяч рублей, 5 из которых рассмотрены судом и удовлетворены в полном объеме на общую сумму 654 тысячи рублей, внесено 1 представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо, виновное в допущении выявленных нарушений требований законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Осуществляя защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля прокуратурой района ведется учет проверок органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего в 2016 году органами контроля (надзора) проведено 29 проверок, в отношении субъектов малого и среднего бизнеса проверки не проводились. За истекший период в прокуратуру Хомутовского района поступило 2 заявления о проведении внеплановой проверки, по результатам рассмотрения 1 заявления было принято решение об отказе в проведении проверки, по результатам рассмотрения второго проверка была согласована прокурором.

Вместе с тем, за период 2016 года работниками прокуратуры района было проведено 4 проверки законности деятельности органов, осуществляющих проверки  работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по результатам проведения которых нарушений не выявлено.

Учитывая географическое положение Хомутовского района Курской области по-прежнему остро стоит вопрос соблюдения требований законодательства о борьбе с терроризмом и экстремизмом. В периоде 2016 года прокуратурой района проведено 12 проверок соблюдения требований законодательства о борьбе с терроризмом и экстремизмом, в ходе проведения которых выявлено 17 нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму (12-в сфере противодействия терроризму и 5 в сфере противодействия экстремизму).

Для устранения выявленных нарушений противодействия терроризму в суд направлено 6 заявлений 5 из которых рассмотрены и удовлетворены, 1- находится на рассмотрении, кроме того, прокурором внесено 7 представлений об устранении нарушений закона (2 по вопросам, связанным в противодействием терроризму, 5 - по вопросу противодействия экстремизму) по результатам рассмотрения которых требования прокурора исполнены, 7 лиц, виновных в допущении выявленных нарушений,  привлечено к дисциплинарной ответственности.

Одним из показателей социально-экономического благополучия населения любого района является количество и характер обращений граждан в органы прокуратур с заявлениями о защите нарушенных прав. В 2016 году в прокуратуру  Хомутовского района поступило 112 обращений без дубликатов. Из указанного числа поступивших обращений - 21 обращение на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, что составляет 19 %.

В анализируемом периоде 2016 года работниками прокуратуры разрешено 86 обращений граждан, из них удовлетворено 23 жалобы, в том числе 7 на действия должностных лиц органов местного самоуправления. Удельный вес обращений, признанных обоснованными, по отношению ко всем разрешенным жалобам составил 27 %. Причинами большого количества удовлетворенных обращений явилось, в том числе, удовлетворение обращений граждан по поводу нарушения их трудовых прав и прав на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения жалоб и обращений граждан прокурором района выявлено 36 нарушений закона, в том числе 16 нарушений, допущенных органами местного самоуправления, в целях устранения которых внесено 8 представлений, а так же в суд направлено 10 заявлений, к административной ответственности привлечено 4 лица включая 1 главу сельской администрации. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В анализируемом периоде времени в прокуратуру района поступило 2 повторных обращения граждан на отказ в удовлетворении ранее разрешенных этой же прокуратурой жалоб, которые были отклонены.

В другие ведомства для рассмотрения направлено 23 обращения.

На конец отчетного периода на остатке имеется 3 жалобы граждан, в том числе 1 на действия должностных лиц органов местного самоуправления.

Личный прием граждан работниками прокуратуры проводится ежедневно в течение всего рабочего дня в соответствии с графиком приема. Учет граждан, обратившихся на прием, ведется в журнале приема граждан. Количество граждан,  принятых на личном приеме, составило 116 человек (прокурором и заместителем прокурора принято 86 граждан).

В результате осуществления надзора за законность НПА органов местного самоуправления работниками прокуратуры района в 2016 году с составлением справки изучено 518 проектов нормативных правовых актов. Проекты нормативных правовых актов касались внесения изменений и дополнений в решения о бюджете, о правах, свободах и обязанностях граждан, о муниципальной собственности, о муниципальной службе, о землепользовании, законодательства о налогах  и другие.  По результатам рассмотрения 1-го проекта НПА работниками прокуратуры дано отрицательное заключение с указанием на нарушения законодательства. В связи с принятием мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства при принятии НПА путем своевременных проверок их проектов, удалось избежать опротестования НПА путем внесения актов прокурорского реагирования.

В адрес органов местного самоуправления прокурором района внесено 129 предложений о необходимости принятия либо приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства НПА. Все предложения прокурора рассмотрены и учтены.

Кроме  того, прокурором в 2016 году в  порядке законодательной инициативы в представительный орган (Собрание депутатов поселка Хомутовка) направлен 1 проект нормативно-правового акта, который по результатам рассмотрения принят депутатами.

Наряду с указанным прокурором района в администрации сельских поселений района направлено 2 модельных акта по результатам рассмотрения которых принято 16 НПА.

За период 2016 года прокурором Хомутовского района в суд было направлено 54 исковых заявления (заявления), а также административных исковых заявления на общую сумму 1158 тысяч рублей, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц – 50 заявлений, 4 заявления в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

В 2016 году судами общей юрисдикции рассмотрено 46 исковых заявлений (заявлений), удовлетворено 46 заявлений на сумму 856 тысяч рублей.

Судом с участием прокурора рассмотрено 66 гражданских дел, в том числе 41 по искам прокурора и 25 гражданских дел обязательной категории по которым прокурор вступил  в процесс для дачи заключения. В порядке КАС РФ судами рассмотрено 7 дел. С вынесением решения рассмотрено 66 гражданских дел, при этом заключения прокурора по всем делам совпадали с решениями, принимаемыми  судом по результатам их рассмотрения.

В анализируемом периоде 2016 года прокурором района на решение суда по иску прокурора принесено 1 апелляционное представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, решение суда первой инстанции изменено.

Иные решения по гражданским делам, рассмотренным с участием прокурора, судом апелляционной  инстанции, в том числе по жалобам сторон, не отменялись и не изменялись.

В периоде 2016 года федеральными судьями и Мировым судьей Хомутовского судебного района рассмотрено по существу 85 уголовных  дел в отношении 96 лиц. Из них с постановлением приговора рассмотрено 78 уголовных дел в отношении 89 лиц, по 3 уголовным делам в отношении 3 лиц производство прекращено.

Кроме того, 3 уголовных дела в отношении 3 лиц по факту совершения последними запрещенных уголовным законом деяний, подпадающих под признаки уголовно наказуемых преступлений, применены принудительные меры медицинского характера.

Прокурор Хомутовского района

старший советник юстиции                                                                   А.А. Петров